Dupa examinarea programului de convergenta actualizat [1] al Slovaciei, Comisia Europeana considera ca, in ceea ce priveste consolidarea bugetara planificata, aceasta este in concordanta cu o corectare a deficitului excesiv in 2007. Slovacia ar trebui totusi sa accelereze consolidarea dupa 2007 pentru a crea cat mai repede o marja bugetara de siguranta si pentru a contracara orice posibile presiuni inflationiste.

Programul de convergenta al Romaniei prevede deficite mari in continuare, in ciuda unei cresteri economice puternice. Aceasta creeaza riscul unui deficit excesiv si nu este in concordanta cu o politica bugetara prudenta.

"Atat Romania, cat si Slovacia au inregistrat o perioada de crestere economica puternica. Deficitul in crestere al Romaniei dupa aderarea la UE si volatilitatea acestuia reprezinta o problema serioasa. Romania trebuie sa aiba obiective bugetare mai ambitioase, pentru a evita incalcarea regulilor Pactului de stabilitate si crestere si pentru a limita cresterea deficitului extern si a presiunilor inflationiste, care constituie un risc pentru stabilitatea macroeconomica si financiara. Consolidarea bugetara planificata a Slovaciei este in concordanta cu o corectare a deficitului excesiv in 2007. Totusi, dincolo de corectarea deficitului excesiv, se recomanda o evolutie mai rapida in vederea atingerii obiectivului pe termen mediu, in special pentru a tine sub control posibilele presiuni inflationiste", a declarat Joaquín Almunia, Comisarul pentru afaceri economice si monetare.

Comisia a evaluat programele de convergenta actualizate ale Romaniei si Slovaciei, precum si programele de stabilitate ale Frantei si Italiei. Prima serie de programe a fost examinata la 23 ianuarie. Toate aceste programe se preconizeaza a fi discutate la data de 12 februarie, cu ocazia reuniunii Consiliului ministrilor de finante din UE. Celelalte programe ramase vor fi evaluate de Comisie in luna februarie.

ROMANIA

La 5 decembrie 2007, Romania a prezentat o noua versiune actualizata a programului sau de convergenta pentru perioada 2007-2010.

Strategia bugetara prezentata in program nu este conforma cu politica fiscala prudenta necesara pentru limitarea cresterii deficitului extern si a presiunilor inflationiste, care constituie un risc pentru procesul de convergenta. Programul prevede deficite mari in continuare, ceea ce ar putea crea un risc de deficit excesiv (a se vedea tabelele anexate, care includ proiectiile bugetare si de crestere ale Romaniei si Slovaciei). Progresele Romaniei in vederea atingerii obiectivului pe termen mediu (OTM), un deficit mai mic de 1% pana in 2011, nu sunt, in mod clar, suficiente si sunt concentrate in ultimul an al perioadei de programare, in ciuda unor perspective de crestere sustinuta. Avand in vedere riscurile pentru tintele bugetare si ajustarea semnificativa necesara dupa perioada de programare, este putin probabil ca OTM sa fie atins pana in 2011, astfel cum este planificat.

Viabilitatea pe termen lung [2] a finantelor publice ale Romaniei nu a fost inca evaluata, deoarece calculele pentru previziunile privind costurile legate de imbatranirea populatiei sunt inca in derulare. Datoria publica a fost de 12,4% in 2006, cu mult sub valoarea de referinta de 60% din Tratatul UE, dar este in crestere.

Avand in vedere evaluarea Comisiei si nevoia de a sigura o convergenta durabila, Romania este invitata:
(i) sa accelereze in mod semnificativ ritmul ajustarii in vederea atingerii OTM prin fixarea unor tinte bugetare mult mai ambitioase pentru 2008 si ulterior, pentru a reduce riscul unui deficit excesiv, pentru a stimula stabilitatea macroeconomica si pentru a reduce dezechilibrele externe in crestere, precum si sa limiteze riscurile pentru viabilitatea pe termen lung a finantelor publice;
(ii) sa controleze cresterea semnificativa prevazuta a cheltuielilor publice si sa reexamineze structura acestora pentru a ameliora potentialul de crestere economica, precum si sa imbunatateasca planificarea si executia cheltuielilor publice intr-un cadru mai strict pe termen mediu;
(iii) sa adopte politici pentru limitarea presiunilor inflationiste, ca o completare la disciplina fiscala mai stricta recomandata, ducand o politica adecvata in ceea ce priveste salariile in domeniul administratiei publice si continuand reformele structurale.

SLOVACIA

La 29 noiembrie 2007, Slovacia a prezentat o noua versiune actualizata a programului sau de convergenta pentru perioada 2007-2010.

Programul este in concordanta cu o corectare a deficitului excesiv pana in 2007. Progresele Slovaciei in vederea atingerii obiectivului pe termen mediu, un deficit mai mic de 1%, se reduc in 2008 si se asteapta atingerea OTM doar spre sfarsitul perioadei de programare, in ciuda perspectivelor de crestere puternica.

Se recomanda Slovaciei sa fie pregatita sa adopte o disciplina fiscala mai stricta, in special avand in vedere posibilele presiuni inflationiste care pot aparea dupa ce dispare efectul de dezinflatie al aprecierii anterioare a cursului de schimb.

In ceea ce priveste viabilitatea pe termen lung a finantelor publice, Slovacia pare a se confrunta cu un risc mediu.

Avand in vedere evaluarea Comisiei si recomandarea din 5 iulie 2004 formulata in temeiul articolului 104 alineatul (7), precum si necesitatea de a asigura o convergenta durabila si participarea la ERM II, Slovacia este invitata: (i) sa profite de cresterea puternica pentru a accelera, in 2008, ritmul ajustarii structurale in vederea atingerii OTM si sa puna in aplicare, intr-un mod riguros, consolidarea structurala planificata, dupa caz, cu ajutorul unor masuri suplimentare si plafoane de cheltuieli mai stricte pe termen mediu si (ii) sa puna in aplicare noi reforme structurale pentru a imbunatati performantele pietei muncii si sa fie pregatita sa adopte o disciplina fiscala mai stricta, in special pentru a limita posibilele presiuni inflationiste aparute dupa efectul de dezinflatie al aprecierii anterioare a cursului de schimb.

Recomandarile formulate de Comisie pentru fiecare tara in parte in vederea obtinerii unui aviz al Consiliului cu privire la fiecare program sunt disponibile pe Internet.

[1] In conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al Consiliului privind consolidarea supravegherii pozitiilor bugetare si supravegherea si coordonarea politicilor economice (modificat prin Regulamentul nr. 1055/2005), statele membre trebuie sa prezinte anual proiectii macroeconomice si bugetare actualizate. Aceste actualizari se numesc programe de stabilitate, in cazul statelor care au adoptat moneda unica, si programe de convergenta, in cazul acelor state care nu au adoptat-o inca. Regulamentul mai este denumit si "componenta preventiva” a Pactului de stabilitate si crestere.

[2] Analiza viabilitatii pe termen lung a finantelor publice ia in calcul nivelul actual al datoriei, deficitul/excedentul bugetar actual si posibilele costuri legate de imbatranirea populatiei, in contextul unor politici neschimbate. In ceea ce priveste Romania, nu este posibila o evaluare comparativa solida, deoarece previziunile pe termen lung referitoare la cheltuielile legate de imbatranirea populatiei nu sunt disponibile.

Sursa: www.ccib.ro